<menu id="m8mus"></menu>
  • <menu id="m8mus"></menu>
    當前位置:首頁 > 政府信息公開 > 政府信息公開 > 法定主動公開內容 > 文件資料 > 政府文件
    發文單位:北流市人民政府辦公室成文日期:2021年05月27日
    標  題:北流市人民政府辦公室關于印發北流市養老機構規范化建設和管理服務實施細則(試行)的通知
    發文字號:北政辦發〔2021〕9號發布日期:2021年06月09日

    北流市人民政府辦公室關于印發北流市養老機構規范化建設和管理服務實施細則(試行)的通知

    2021-06-09 14:30     來源:北流市人民政府辦公室
    分享 微信
    微博 空間 qq
    【字體: 打印


    各鎮人民政府、各街道辦事處、市政府各委辦局:

    經市人民政府同意,現將《北流市養老機構規范化建設和管理服務實施細則(試行)》印發給你們,請認真貫徹實施。


    ??2021527




    公開屬性:主動公開



    北流市養老機構規范化建設和

    管理服務實施細則(試行)


    為加強與規范我市養老機構的建設和管理,充分發揮養老資源效益,推進我市養老服務事業的發展。結合我市實際情況,制定本實施細則。


    第一部分??養老機構建設的基本要求


    1. 本實施細則是為養老機構建設項目服務和合理確定建設水平的,是編制、評估和審批養老機構項目建議書、可行性研究報告的依據,也是有關部門審查工程初步設計和督促檢查建設全過程的重要依據。

    第二條養老機構應當充分參照《養老機構等級劃分與評定》國家標準的要求,對基礎性的環境和設備設施開展規范化建設;鼓勵養老機構逐項對標國家標準提高自身等級,推動養老機構的環境和設備設施建設進一步規范化和標準化。(參見附錄《養老機構等級劃分與評定》國家標準實施指南(試行)的“1.環境和2.設施設備”)

    第三條建設標準為老年人提供生活照料,滿足失能老年人生活照料、保健康復、精神慰藉、臨終關懷等方面的基本需求,按照科學性、合理性和適用性相結合的原則,做到設施齊全、功能完善、配置合理、經濟適用。

    第四條康復醫療應包括物理治療和作業治療設備。設置呼叫、供氧系統,并安裝射燈及隱私簾。應按不同規模配備相應的心電圖機、B超機、搶救床、氧氣瓶、吸痰器、無菌柜、紫外線燈等醫療。

    第五條建設規模應根據所在區域的常住老年人口數并結合當地經濟發展水平等因素綜合確定,每千名老年人口養護床位數按25張床測算。按床位數量分為500床、400床、300床、200床、100床五類設置。

    第六條養老機構的建設內容包括房屋建筑及設備、場地和基本裝備。房屋建筑包括老年人用房、行政辦公用房和附屬用房。其中老年人用房包括老年人入住服務、生活、衛生保健、康復、娛樂和社會工作用房。建設用地包括綠化、室外活動、停車和衣物晾曬場等。并按照建設要求和節約用地的原則確定用地面積,建筑密度不應大于30%,容積率不宜大于1;綠地率和停車場的用地面積不應低于當地城市規劃要求;室外活動、衣物晾曬等用地不宜小于400平方米至600平方米。

    第七條養老機構的選址應符合城市規劃要求,并滿足以下條件:

    1.地形平坦、工程地質和水文地質條件較好,避開自然災害易發區;

    2.交通便利,供電、給排水、通訊等市政條件較好;

    3.便于利用周邊的生活、醫療等社會公共服務設施;

    4.避開商業繁華區、公共娛樂場所,與商業噪聲、污染源的防護距離符合有關安全衛生規定。

    第八條500床、400床、300床、200床、100床五類養老機構房屋綜合建筑面積指標應分別為42.5m2/床、43.5m2/床、44.5m2/床、46.5m2/床和50.0m2/床;其中直接用于老年人的入住服務、生活、衛生保健、康復、娛樂、社會工作用房所占比例不應低于總建筑面積的75%。

    第九條建筑設計應符合老年人建筑設計、城市道路和建筑物無障礙設計及公共建筑節能設計等規范、標準的相關規定。

    第十條養老機構老年人居室應按失能老年人的失能程度和護理等級分別設置,每室不宜超過四人,并且設置陽臺。老年人居室室內通道和床距應滿足輪椅和救護床進出及日常護理的需要。居室應具有衣物儲藏的空間,并宜內設衛生間、衛生間地面應滿足易清洗、不滲水和防滑的要求。居室門凈寬不應小于110cm,衛生洗浴用房門凈寬不應小于90cm;老年人生活區走道凈寬不應小于240cm。

    第十一條老年養護院的建筑外觀應做到色調溫馨,簡潔大方,自然和諧,統一標識;內裝修應符合老年人建筑設計規范的相關規定,行政辦公用房不應超過《黨政機關辦公用房建設標準》的中級裝修水平。用房應保證良好的通風采光條件,窗地比不應低于16,并應保證足夠的日照時間。

    第十二條養老機構的建設應包括供電、給排水、采暖通風、安保、通訊、消防、網絡設備等。應配備護理床、氣墊床、專用沐浴床椅、電加熱保溫餐車等生活護理設備。應具有熱水供應系統,并有洗滌、沐浴設施。

    第十三條老年養護院的供電設施應滿足照明和設備的需要,宜采用雙回路供電。所用燈具及其照度應根據老年人特點和功能要求設置。宜采用城市供水系統,如自備水源應符合國家現行標準。生活污水應采用管道收集,排入市政污水管網;無市政污水管網時,應根據環保部門的要求及有關規范設計排水系統。


    第二部分??養老機構的管理服務


    第十四條養老機構應當充分參照《養老機構等級劃分與評定》國家標準的要求,對基礎性的運營管理與服務開展規范化建設;鼓勵養老機構逐項對標國家標準提高自身等級,推動養老機構的管理服務進一步規范化和標準化。(參見附錄《養老機構等級劃分與評定》國家標準實施指南(試行)的“3.運營管理和4.服務”)

    第十五條維護老年人合法權益,做好簡政放權、放管結合、優化服務的要求,抓緊綜合監管制度,依法做好養老機構市場監管、日常檢查監督、服務質量監管、老年人權益維護、處理投訴舉報以及違法行為行政處罰等工作,促進行業自律。

    第十六條民政部門履行行業管理職責,養老機構備案制度,完善相關的手續后方可收養老人,在審查過程中發現屬于建筑、消防、食品衛生、醫療服務、特種設備安全風險的及時抄告住房城鄉建設、應急管理、市場監管、衛生健康等部門,并配合做好后續相關查處工作。情節嚴重的,應當及時告知登記管理機關,由登記管理機關依法予以行政處罰乃至吊銷營業執照。

    第十七條養老機構按照服務協議為收住的老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務。服務協議應當注明下列事項:

    1.養老機構的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、聯系方式;

    2.老年人及其代理人和老年人指定的經常聯系人的姓名、住址、身份證明、聯系方式;

    3.服務內容和服務方式;

    4.收費標準以及費用支付方式;

    5.服務期限和地點;

    6.當事人的權利和義務;

    7.協議變更、解除與終止的條件;

    8.違約責任;

    9.意外傷害責任認定和爭議解決方式;

    10.當事人協商一致的其他內容。

    服務協議規范性文本由民政部門統一制定。

    第十八條養老機構建立入院評估制度,做好老年人健康狀況評估,并根據服務協議和老年人的生活自理能力,實施分級分類服務。養老機構應當為老年人建立健康檔案,組織定期體檢,做好疾病預防工作。養老機構可以通過設立醫療機構或者采取與周邊醫療機構合作的方式,為老年人提供醫療服務。設立醫療機構的,可根據實際情況需要設立醫院或衛生室,并應當依法取得醫療機構執業許可證,按照醫療機構管理相關法律法規進行管理。養老機構應當按照國家有關規定建立健全安全、消防、衛生、財務、檔案管理等規章制度,制定服務標準和工作流程,并予以公開。

    第十九條養老機構在老年人突發危重疾病時,應當及時通知代理人或者經常聯系人并轉送醫療機構救治;發現老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時,應當依照傳染病防治、精神衛生等相關法律法規的規定處理。

    第二十條養老機構應當配備與服務和運營相適應的工作人員,并依法與其簽訂聘用合同或者勞動合同。養老機構中從事醫療、康復、社會工作等服務的專業技術人員,應當持有關部門頒發的專業技術等級證書上崗;養老護理人員應當接受專業技能培訓,經考核合格后持證上崗。養老機構應當定期組織工作人員進行職業道德教育和業務培訓。

    第二十一條政府投資興辦的養老機構收費包括床位費、護理服務費、膳食費和其他服務收費等,其中床位費、護理服務費收費標準實行政府定價,其余收費項目的收費標準根據成本實行市場調節價,由經營者自主定價。養老機構應當依照其登記類型、經營性質、設施設備條件、管理水平、服務質量、護理等級等因素確定服務項目的收費標準。養老機構應當在醒目位置公示各類服務項目收費標準和收費依據,并遵守國家和地方政府價格管理有關規定。

    第二十二條養老機構應當按照國家有關規定接受、使用捐贈物資,接受志愿服務。

    第二十三條??養老機構應當實行24小時值班,做好老年人安全保障工作。

    第二十四條??養老機構應當依法履行消防安全職責,健全消防安全管理制度,實行消防工作責任制,配置、維護消防設施、器材,開展日常防火檢查,定期組織滅火和應急疏散消防安全培訓。

    第二十五條??養老機構應當制定突發事件應急預案。突發事件發生后,養老機構應當立即啟動應急處理程序,根據突發事件應對管理職責分工向有關部門報告,并將應急處理結果報民政部門。

    第二十六條??鼓勵養老機構投保責任保險,降低機構運營風險。

    第二十七條??養老機構應當建立老年人信息檔案,妥善保存相關原始資料。養老機構應當保護老年人的個人信息。

    第二十八條??養老機構應當經常聽取老年人的意見和建議,發揮老年人對養老機構服務和管理的監督促進作用。

    第二十九條??養老機構因變更或者終止等原因暫停、終止服務的,應當于暫?;蛘呓K止服務60日前,向實施許可的民政部門提交老年人安置方案,方案中應當明確收住老年人的數量、安置計劃及實施日期等事項,經批準后方可實施。民政部門應當自接到安置方案之日起20日內完成審核工作。民政部門應當督促養老機構實施安置方案,并為其妥善安置老年人提供幫助。


    第三部分??養老機構的政府兜底服務


    第三十條政府兜底集中供養對象為戶籍在本行政區域內的特困人員。精神障礙患者、傳染病患者等不適合集中供養的特困對象,不納入養老機構集中供養范圍,應送往專門醫療機構醫治和照料。對特困人員中的重度殘疾人可安置到殘疾人托養服務機構。

    第三十一條由福利機構為特困人員提供兜底養老服務保障,優先保障失能和半失能特困人員,滿足85%以上有入住機構需求的特困人員。民辦養老機構預留10%的床位作為福利床位保障所在地的特困人員。由旁系親屬作為特困人員的第一監護人,由特困對象所在地的村委主任與當地人民政府為第二監護人。

    第三十二條??全失能或半失能特困人員根據個人意愿可納入北流市福利院集中供養,生活能夠自理的特困人員可由各鎮根據個人意愿合理安排。

    第三十三條在供養服務機構集中供養的特困人員,其每月的基本生活費和照料護理費應直接撥付到所在供養服務機構,用于其日常生活和照料護理開支,不足部分由本級財政予以解決。財政部門原則上按照集中供養人數年人均不低于1200元的標準預算特困供養機構運行經費。市級財政預算資金要根據經濟社會發展建立自然增長機制,建立供養機構資金專戶,資金按財務管理制度規范使用。

    第三十四條??供養服務機構應當依法辦理法人登記,建立健全內部管理、安全管理和服務管理等制度,提供日常生活照料、送醫治療、康復護理、精神慰藉等服務。

    第三十五條供養服務機構應當完善無障礙設施、應急呼叫系統、消防設備、安全監控系統等配套建設,有條件的供養服務機構經衛健部門批準可設立醫務室或者護理站,加強醫養結合工作的開展。

    第三十六條供養服務機構應當根據服務對象人數和照料護理需求,按照不低于13、16、110的比例為完全喪失生活自理能力、部分喪失生活自理能力、具備生活自理能力的特困人員配備服務人員,服務人員主要通過政府購買服務和開發公益性崗位等方式保障。有條件的供養服務機構可對社會開放,積極為低收入、高齡、獨居、失能老年人、殘疾人等提供低償服務。

    第三十七條集中入住供養服務機構的特困人員,由養老機構每月從特困救助金中分兩次預發共100元的零花錢,并根據當地平均生活水平的提高適時調整。制定供養服務機構績效激勵政策,積極鼓勵特困人員參加生產勞動、集體活動、特困人員互助等活動。


    第四部分??機構養老的服務功能


    第三十八條基礎性養老服務保障,是指養老機構提供老年人最基礎的生活設施,所有使用設施做到適老生活最大化,老年人的衣、食、住、行場所與老年人需求一致。提供最具養老特色的人文關懷服務隊伍,做好生活照料服務與精神照料。

    第三十九條支撐性養老服務保障,是指養老機構為老年人根據個人與家庭能力需求提供選擇性的有償服務,所有支撐性服務必須征得老人與家屬同意,并簽訂有相關協議作為依據。支撐性服務應當科學得當,不得變相加大服務范圍作為提高服務收費的手段。

    第四十條介護性養老服務保障,是指養老機構根據入住老年人的身體健康狀況進行介護服務,全失能老人的介護服務應當符合全護理的要求,所有使用設施依照全失能老人的特點配備,所需要的護理物品由機構按規定提供,產生的費用由被服務對象承擔。

    第四十一條??臨終關懷服務保障,是指養老機構設立的安寧服務,護理人員需要經過上崗專業技術培訓,學習相關的理論知識,并具備相關的心理素質。安寧服務環境要求與特殊護理服務要求應有明確的護理細則,護理時間界限,政策規定,移風易俗。

    第四十二條??醫療保障養老服務與智能養老服務平臺,居家養老服務體系相結合,充分開發利用智能服務平臺,加強醫療保障,發展居家養老服務體系保障,聯動機構行政管理、老年人日常生活管理,老年人醫療需求、家屬探視照料、居家上門服務與幫助等。


    第五部分??養老機構的管理制度


    第四十三條行政管理人員查房制度

    1.行政管理查房每周1-2次。

    2.查房重點應是對老人的生活護理、醫療護理工作及后勤保障(安全)工作,并做好查房記錄。

    3.查房中發現的問題要有處置意見,如何糾正相關部門要有跟蹤記錄可查。

    第四十四條行政管理人員值班制度

    1.節假日及行政管理人員下班后至次日上班均應設置行政總值班。

    2.全面處置值班期間內所發生的事宜。如遇突發緊急、重大事項應及時報告相關領導后再予以辦理。

    3.負責檢查工作人員的工作情況,夜間巡視不得少于兩次。

    交班前寫好值班記錄并將值班期間發生的事宜向有關人員交代清楚。

    4.因故不能值班須事前請假并需另行安排值班人員。

    第四十五條服務質量管理制度

    1.各部門負責人負責本部門的質量管理工作,形成全院的管理網絡。

    2.將本部門的每一項工作內容規范化,形成質量管理標準。

    3.對每一項工作進行量化考核,每月須定期(一次)、不定期考核且有記錄。

    4.對所存在的問題要采取相應措施及時予以糾正、預防。

    5.相關部門接口之間的工作質量問題要及時予以溝通、協調、解決,并有相關跟蹤記錄可查。

    第四十六條差錯、事故登記報告制度

    1.設立差錯、事故登記簿,對所發生的差錯、事故應及時登記(記錄過程)便于整改。

    2.發生嚴重差錯、事故后,保護現場。在組織處置的同時第一時間內報告有關領導,不得隱瞞。

    3.對已發生的事故應按順序逐級上報。24小時內向上級主管領導匯報。

    第四十七條服務滿意度測評制度

    1.服務滿意度測評主要是指老人及家屬對養老院服務質量的測評,從而維護住養老人的權益。

    2.機構必須在醒目的地方公示投訴的路徑并設置投訴箱。有專人負責受理處置(每宗投訴都應有回復)并有記錄可查。

    3.機構須成立住養老人民主管理委員會,定期、不定期地聽取意見且有記錄可查。

    4.采取不同形式一年二次進行服務滿意測評(測評方須由第三方操作),并匯總分析。

    第四十八條捐贈物品管理制度

    1.機構對捐贈的所有物品必須建立登記手續,入庫管理。處置情況有動態記錄可查。

    2.處置捐贈物品必須符合捐贈人的意愿,不能擅自另行處理。

    3.對每一項物品的處置都需有帳可查,要有接收部門負責人簽字。

    4.錢款捐贈須入院財務帳,??顚S?。不得私自挪作他用。

    第四十九條考核獎懲制度

    1.考核獎懲主要是對員工的工作態度和工作過程、業績的考核獎懲。

    2.考核形式為定期/不定期二種,考核結果可與獎懲相聯系。

    3.年度考核講評(全體員工)每一年度一次,考核結果可分為優秀、合格、不合格三種。

    4.凡考核優秀者可給予一定的獎勵以資鼓勵。

    5.凡違反院規、院紀按相應考核條款予以處置。

    6.凡違反操作規范、流程者按相應條款予以處置。

    7.獎懲條款不得與現行的政策法規有悖,并不斷修訂完善。

    第五十條教育培訓制度

    1.新員工必須進行院規、院紀教育。

    2.員工上崗前須進行本工種的理論知識和操作技能培訓。

    3.對各類專業技術人員繼續教育實施監管,不斷提高業務水平。

    第五十一條檔案管理制度

    1.機構必須為員工建立人事檔案并按有關規定執行。

    2.機構必須為服務對象建立完備的檔案系統,包括入院檔案、健康檔案、病歷檔案。

    3.機構對各類設備、儀器和項目的相關資料及時收集、整理建立檔案。

    4.制定各類檔案的借閱規定及保管制度。

    第五十二條安全保衛制度

    1.安全保衛主要是指防火、防盜、防汛、及各類設施、設備安全運轉的防范工作。

    2.逐級簽訂治安責任書,實行“誰主管,誰負責”的原則。

    3.制定處理突發事件的各種預案并定期組織演習。

    4.建立健全各類安全防范組織網絡并組織各類培訓工作。

    第五十三條財務工作制度

    1.公立養老機構實行“收支兩條線”管理,應按照財政資金風險管理控制方面的有關規定執行。

    2.執行財經紀律,加強財務監督。發現違規、違法行為,及時報告。

    3.一切開支嚴格按預算執行。臨時支出應按審批手續辦理。

    4.加強經濟管理,定期進行經濟活動的分析(每一季度分析一次,年終一次)。

    5.報銷須憑合法的原始憑證并須經手人、驗收人、分管負責人簽字,堅持財務開支一支筆審批制度。

    6.庫存現金不得超過銀行規定的限額。

    7.有關財務資料(原始憑證、賬冊財務預決算表、各類報表)均需按有關規定處置。

    8.財務人員交接手續必須按有關規定執行。

    第五十四條機構設備維修管理制度

    1.每日一次巡視檢查,發現問題及時維修。

    2.對各部門保修的任務要按輕重緩急妥善處置,確保機構正常運行。

    3.部門保修需填寫保修單,維修完畢由部門負責人簽字驗收。

    4.維修部門要建立維修記錄并注明“工時”和所用的材料數量。

    5.維修時要按規范操作,并注意施工現場的安全以防止住養老人發生意外。

    第五十五條后勤保障管理制度

    1.機構必須將員工、住養老人食堂的成本獨立核算,分開管理。結算情況按月公布。

    2.食品須定點采購,不得采購霉、爛變質食品,及時驗收入庫。

    3.生食品、熟制品認真按《食品衛生法》要求貯存、防止交叉污染。

    4.食品的加工程序嚴格按有關流程操作,做好48小時食品留樣,并有記錄。

    5.根據老人的身體狀況做到確保提供低脂、低糖、低鹽食物。

    6.尊重少數民族的習慣,在膳食上予以照顧。

    7.要留存每日菜單和提供特殊飯菜的記錄。

    8.按規定要求定時消毒餐具。

    9.保持室內外的環境衛生清潔,做好滅蒼、滅鼠工作。

    10.定期召開伙食委員會,廣泛聽取意見,改進工作。

    11.食堂工作人員打飯菜時做到二次更衣。

    12.食堂工作人員負責食堂的工作,誰當班、誰負責,安排班次應及時做好衛生清潔工作。

    13.工作人員每年體檢一次,有禁忌癥(活動性肺結核、病毒性肝炎、腸道疾病、皮膚病、傷寒)者必須調離,調離率須達100%。

    第五十六條老年人入出院管理制度

    1.必須對服務對象提供準確、有效的服務信息(設施、設備配備情況、收費標準、服務內容等)。

    2.入出院程序必須按規定的流程及雙方約定的時間辦理。

    3.必須為每一位老人設立檔案(入院檔案、健康檔案、病歷檔案)。

    4.要為申請入院者或親屬提供機構的服務內容及了解內部設施程序。

    第五十七條失能老人分級護理制度

    1.根據護理等級的評估,機構按養老服務需求的不同程度分區域管理,從而提供相應護理等級服務。

    2.護理等級評估為專護的老人不宜與正常、輕度護理等級的老人同居一室。

    3.嚴格按照生活護理不同等級的護理內容或“個案”護理內容提供護理服務。

    第五十八條老年人居室管理制度

    1.居室保持溫馨、舒適。工作人員不得在居室內大聲喧嘩。

    2.要定時打掃衛生,每日至少清掃二次,開窗通風。物品擺放整齊有序。

    3.居室內不準吸煙、不準使用明火,不準隨地亂拋果皮、紙屑,亂吐痰和亂倒剩飯剩菜。

    4.定期召開老人座談會,征求意見,改進工作。

    5.居室內物品有專人負責管理,定期清點建立臺賬。


    第六部分??養老機構的監督檢查


    第五十九條民政部門應當按照機構建設規定與服務要求,通過書面檢查或者實地查驗等方式對養老機構進行監督檢查,并向社會公布檢查結果。養老機構應當于每年331日之前向民政部門提交上一年度的工作報告。年度工作報告內容包括服務范圍、服務質量、運營管理等情況。

    第六十條民政部門應當建立養老機構評估制度,定期對養老機構的人員、設施、服務、管理、信譽等情況進行綜合評價。養老機構評估工作可以委托第三方實施,評估結果應當向社會公布。

    第六十一條民政部門應當建立對養老機構管理的舉報和投訴制度。民政部門接到舉報、投訴后,應當及時核實、處理。

    第六十二條養老機構有下列行為之一的,由民政部門責令改正;情節嚴重的,處以3萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    1.未與老年人或者其代理人簽訂服務協議,或者協議不符合規定的;

    2.未按照國家有關標準和規定開展服務的;

    3.配備人員的資格不符合規定的;

    4.向負責監督檢查的民政部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的;

    5.利用養老機構的房屋、場地、設施開展與養老服務宗旨無關的活動的;

    6.歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的;

    7.擅自暫?;蛘呓K止服務的;

    8.法律、法規、規章規定的其他違法行為。

    第六十三條本細則自發文之日起執行。

    第六十四條本細則由北流市民政局負責解釋。


    日本一级婬片免费
    <menu id="m8mus"></menu>
  • <menu id="m8mus"></menu>