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    發文單位:北流市政府辦公室成文日期:2021年04月09日
    標  題:北流市人民政府辦公室關于印發北流市2021年耕地地力保護補貼項目實施工作方案的通知
    發文字號:北政辦函〔2021〕39號發布日期:2021年04月10日

    北流市人民政府辦公室關于印發北流市2021年耕地地力保護補貼項目實施工作方案的通知

    2021-04-10 16:00     來源:北流市政府辦公室
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    各鎮人民政府,市農業農村局、財政局:

    經市人民政府同意,現將《北流市2021年耕地地力保護補貼項目實施工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

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    202149



    公開屬性:主動公開


    北流市2021年耕地地力保護補貼項目

    實施工作方案


    根據自治區財政廳、農業農村廳《關于印發廣西壯族自治區農業三項補貼改革方案的通知》(桂財農〔201694號)和《廣西壯族自治區農業農村廳廣西壯族自治區財政廳關于做好2021年耕地地力保護補貼項目實施工作的通知》(桂農廳發〔202113號)等文件精神,為確保按時完成2021年耕地地力保護補貼資金的發放及績效等相關工作,結合我市實際,制定本方案。

    一、總體要求

    2021年,耕地地力保護補貼對象、范圍、依據、標準以及補貼資金發放的方式方法等內容和要求仍按照2016年經自治區人民政府審定的《廣西壯族自治區農業三項補貼改革方案》(桂財農〔201694號)和《廣西壯族自治區農業支持保護補貼資金管理辦法實施細則》(桂財農〔2016214號)執行。自治區人民政府已將“農業生產發展資金——耕地地力保護補貼項目”列為2021年為民辦實事工程項目。各部門要認真學習領會有關文件精神,嚴格按照文件要求組織實施,確保在2021910日前完成補貼資金的發放工作。

    二、責任分工

    (一)鎮人民政府。各鎮人民政府作為耕地地力保護補貼發放工作的責任主體,對本區域內的耕地地力保護補貼項目實施全面負責,主要負責落實項目實施工作。負責轄區內農戶基本信息和補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入,負責本鎮補貼工作的培訓、總結、匯總上報、宣傳等工作。

    (二)農業農村部門。負責做好農戶基礎數據采集、審核、錄入、匯總、分析,測算補貼標準,向財政部門提供補貼面積基礎數據及資金分配方案等工作;會同財政部門制定年度補貼實施方案報批、批復;牽頭做好補貼項目實施績效評價、信訪受理、總結等工作;配合財政部門開展補貼工作的培訓、檢查指導等。

    (三)財政部門。負責補貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作;負責補貼資金監管管理。嚴格執行??顚S?,專賬管理;牽頭開展補貼工作的培訓、資金檢查等工作;配合農業農村部門制定年度補貼資金分配方案報市人民政府審批,配合農業農村部門開展補貼政策績效考核、受理信訪等工作。

    三、項目實施要求

    (一)認真履行工作職責。鎮人民政府作為耕地地力保護補貼發放工作的責任主體,要組織安排各職責部門按職責分工開展各項工作,督促各部門加快工作進度,確保補貼發放工作按時完成。鎮有關部門要充分認識落實補貼政策的重要性,做好統籌協調,落實責任,密切配合。在工作落實中遇到的問題,要及時報告鎮人民政府和上級主管部門。對推卸責任影響政策落實到位的,將嚴格依法依規問責。補貼農戶信息錄入及導出、數據審核、公示管理、補貼發放和相關數據上傳、上報等工作都必須在《農民補貼網絡信息系統》進行操作。在操作中發現問題需要解決的,可通過“廣西農補網”QQ群(Q群號:445268508)向軟件客服咨詢。

    (二)按照規范程序組織實施。各鎮要嚴格按照實施方案要求,規范補貼面積的登記、審核、公示、資金撥付和發放等程序,重點落實好以下工作:

    1)準確把握補貼對象。補貼對象為全市所有擁有耕地承包權的農戶和承包國有農場耕地的農場職工。

    國有農場職工補貼對象為已與農場簽訂了耕地承包協議的農場職工;若已經承包了耕地,但沒有簽訂耕地承包協議的或已丟失協議書的,必須補簽耕地承包協議。職工與農場簽訂的耕地承包協議必須上報所在地鎮人民政府備案,作為補貼發放的憑據。

    農戶已流轉給企業、合作社、家庭農場、種植大戶等經營主體的耕地,補貼資金仍直接發放給承包耕地的農戶。由農場自己經營耕種或流轉給非本農場職工的種植大戶、農業企業等的耕地,不給予此項補貼。

    2)明確補貼范圍。已被非農征用、退耕還林、挖塘養魚、畜禽養殖、發展林果業、綠化景觀建設、成片糧田轉為設施農業用地等已改變用途的耕地,以及長年撂荒地、占補平衡中“補”的耕地質量未能通過驗收確認的耕地不屬于補貼范圍。對于一年生草本的果品類作物,如種植西瓜、草莓等作物對耕地質量不造成影響的,可以予以補貼;多年生或木本的果樹、茶葉等不予補貼。

    各級國有農場職工承包經營的耕地屬于耕地地力保護補貼范圍,對符合補貼條件的耕地都應予以補貼。

    3)如實填報補貼面積,不得弄虛作假。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規行為,依法依規進行嚴肅處理。建立農戶個人誠信記錄,對騙取和套取補貼資金、虛報夸大申報面積等行為記入個人失信記錄;對失信者,直接取消其當年及今后兩年補貼資格。

    各鎮要將耕地地力保護補貼與加強環境保護及防止面源污染工作相結合,對露天焚燒秸稈,違規使用不合格肥料、禁限用農藥等投入品,因污染農田受到生態環境、農業農村等相關部門處罰的生產者,取消其當年補貼資格。

    2020年度被列入北流市耕地地力保護補貼虛報面積失信人員的,三年內(2020-2022年)不能享受耕地地力保護補貼。

    4)統一依據和標準。同一市內在2021年度應執行統一補貼面積依據和補貼標準,原則上統一以農村土地承包經營權確權登記面積為依據。對因各種原因尚未確權到戶的耕地,可仍按上年補貼依據給予登記和補貼。未確權登記的國有農場職工補貼面積仍可繼續按承包面積作為基礎確定補貼面積。

    5)規范補貼面積登記。按照地域管理權限,在耕地所屬地域登記補貼面積。農戶承包的耕地享受補貼面積如實到村委會申報,由村委會負責統計各農戶基本信息、補貼面積,報送到所在鎮人民政府。國有農場職工承包的耕地面積應該由農場負責將享受補貼的農場職工的基本信息、補貼面積報送所在地鎮人民政府,并錄入“農民補貼信息系統”。所有核實后的補貼面積在“農民補貼信息系統”的補貼登記中應統一登記在“確權登記面積”欄,以便匯總統計數據準確。各鎮要求在630日前完成登記申報工作。

    6)落實補貼公示制度。由鎮人民政府負責公示,通過《農民補貼網絡信息系統》,生成每個村組的農民補貼情況公示表(包括農戶姓名、補貼面積、核減面積等內容),加蓋各鎮人民政府公章后,由鎮人民政府組織人員在村內公示7天,主動接受群眾監督。公示期間如出現異議,鎮人民政府應及時進行核實和調整。公示無異議后,并于720日前通過補貼網系統向市財政局、農業農村局上傳所有信息,并通過紙質文件一式兩份呈報審核,并附上公示圖片。

    7)嚴格補貼面積審核。市農業農村局牽頭,會同市財政局,并邀請自然資源局、統計局等單位參與對補貼相關數據進行審核。對每個鎮隨機抽取1—2個村,每個村抽5—10個農戶進行審核,若發現問題,要及時通知鎮人民政府重新核實、公示,并在系統中進行修改。審核時間為726日—85日。

    8按程序報審和批復。各鎮的補貼面積通過審核后,由市農業農村局匯總并測算全市補貼標準,會同市財政局制定補貼資金分配方案,并聯合行文報市人民政府審定。補貼資金方案通過市人民政府審核同意后,于820日前市農業農村局、財政局要對各鎮的補貼面積和補貼資金給予書面批復,同時在補貼網上錄入補貼標準,以確保公示內容、審核批復與實際發放情況完全一致。

    9及時發放補貼資金。各鎮財政所按照農業農村部門提供審核批復的補貼面積和補貼資金,于830日前委托金融機構將補貼款發放到農戶的專門賬戶。

    (三)加強監管和指導。各鎮要落實定期檢查和重點抽查相結合的監督機制,嚴格核實補貼對象和面積,嚴禁對不符合補貼條件的耕地給予補貼。一旦發現,按照騙取、套取補貼資金行為依法依規嚴肅處理。耕地地力保護補貼實施情況列入各鎮年度績效考評。

    (四)加強政策宣傳。各鎮要做好政策宣傳和輿論引導工作,通過印發宣傳手冊、傳單、報紙、廣播電視等形式做好政策宣傳,主動與基層干部群眾進行溝通交流。同時在市、鎮設立并公布補貼政策咨詢監督電話,做好受理政策咨詢、查證舉報事項等工作。對因政策調整造成補貼減少的農戶要做好解釋工作,以取得理解和支持,充分發揮補貼政策對耕地地力保護的激勵作用。

    (五)完善檔案管理。鎮人民政府要將本轄區實施耕地地力保護補貼項目中形成的有關材料進行收集整理,并按照檔案管理要求進行歸檔保存。歸檔材料主要有:以村為基本單位、鎮政府蓋章的補貼面積公示材料的紙質和圖片資料,經村委會蓋章和具體經辦人與核實人簽字的各村分戶登記、審核、匯總清冊的紙質材料,市、鎮兩級上報、批復實施方案、補貼面積的正式文件,補貼資金撥付憑證等。

    (六)及時報送有關材料。各鎮要按時按要求向市農業農村局和財政局報送補貼項目績效目標、補貼資金發放情況、年度總結和項目績效評價。

    未盡事宜,請與農業農村局和財政局聯系,農業農村局聯系人:廖歡科,聯系電話:6228051。財政局聯系人:李慶萍,聯系電話:6228077。



    附件:北流市2021年耕地地力保護補貼申報表.xls


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