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    《南寧至玉林城際鐵路高鐵新城項目北流市范圍內集體土地征收補償安置工作的補充意見》的解讀

    2021-07-30 17:25     來源:北流市人民政府辦公室
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      適用范圍

    玉林高鐵新城項目規劃區北流市范圍內集體土地征收補償安置適用本補充意見。

    二、農用地征收補償標準

    農用地(含設施農用地)征收補償標準(含土地補償費和安置補助費)63600/畝。

    三、建設用地征收補償

    (一)征收集體建設用地根據下列情形予以補償:

    1.征收私人房屋宅基地對土地使用權人(含因繼承或接受贈與房屋而取得宅基地使用權)予以補償。

    2.征收集體經濟組織(村、生產小組)使用本集體所有的教育、體育、醫療衛生、社會福利、文化設施、公共設施等公共管理與服務用地,對土地所有權集體經濟組織予以補償。

    3.征收村內主干道(含村集體投資、村民捐資、財政補助、村一事一議統籌資金)用地,對村集體組織予以補償。

    4.征收村民小組范圍內的道路(含小組投資、小組內村民捐資、財政補助、小組一事一議統籌資金)用地,對村民小組予以補償。

    (二)征收集體建設用地按照《玉林市人民政府關于公布玉林市征地區片綜合地價(2020年更新調整)的通知》(玉政發〔20202號)標準予以補償。

    (三)需要拆除祠堂的基地,實行置換適量土地重建,不予補償。

    四、獎勵

    (一)在規定期限內簽訂征地協議的,按照被征收農用地面積15000/畝的標準給予土地所有權的集體經濟組織獎勵。

    (二)集體經濟組織在規定期限內交付土地及配合清點地上附著物工作的,按3700/畝的標準給予獎勵。

    五、留用地安置

    (一)征收農用地給予留用地安置執行《北流市人民政府關于印發南寧至玉林城際鐵路高鐵新城項目北流市土地征收留用地安置實施方案的通知》(北政辦發〔20208號),實行物業商鋪安置模式、貨幣補償模式和自建自營模式,由被征收土地所有權的集體經濟組織自行選定。

    (二)留用地安置標準按被征收土地面積的8%確定,在留用地安置區內提供國有建設用地或集體經營性建設用地給被征收土地所有權的集體經濟組織。

    (三)留用地實行自建自營模式的,應當經市政府統一規劃、統一征地,完善道路、供電、供水、排水等公用配套設施。

    1.提供建設用地面積按北政發〔20125號第七條有關規定計算,即留用地面積算至周邊規劃道路中心線,無規劃道路的,算至實際用地邊線。具體安排時因規劃或現狀條件致使安排面積不足應安置面積而放棄差額面積安置的,按所放棄安置面積,按安排該宗留用地時本市所施行的、與所安排留用地位置同等級別國有商業用地基準地價的50%計算給予差額面積留用地補償費。

    2.集體經濟組織應按規劃整體建設使用所獲得安置的建設用地,不得轉讓。

    3.三通一平”基礎設施應接通到每宗地征地紅線一側,所需費用納入征地成本。

    留用地農轉用和建設的相關報批手續由農村集體經濟組織自行辦理。報批屬上級機關收取的相關費用以及報批涉及的耕地占補費,由農村集體經濟組織支付,屬本級北流市人民政府相關機關收取的行政事業性收費全免,服務性收費按最低收費??標準減半收取。按規定期限移交土地的,報批費及耕地占補費由北流市人民政府作為獎勵退還。

    (四)留用地實行貨幣化安置的,按被征收土地面積8%的標準,參照本項目征收土地公告時本市所施行的、與被征收土地位置同等級別國有商業用地基準地價的50%計算給予留用地補償費。

    (五)留用地實行物業商鋪安置的,安置地點在本項目內或周邊2公里范圍內。

    (六)對同一個集體經濟組織既實行留用地安置也實行留用地貨幣化安置的,兩種方式合計安置面積不得大于其被征收土地面積的8%。

    (七)留用地自建自營和留用地貨幣化安置的集體組織須按其應安置面積承擔相關土地費用,包括土地補償費、安置補助費和部分農用地轉用稅費,其應承擔土地費用可由市征地機構在征收其土地所支付的土地補償費和安置補助費中扣繳。

    (八)集體經濟組織在規定期限內簽訂留用地貨幣化安置或者商鋪安置方式的,按照被征農用地面積每畝5000元給予一次性獎勵。

    六、果樹竹木及青苗補償標準

    征地范圍內的果樹竹木及青苗補償標準,按照《北流市人民政府關于印發<北流市征收土地地上附著物拆遷補償安置標準和果樹竹木及青苗補償標準(2020年修訂版)>的通知》(北政規〔20201號)執行。該標準如重新修訂,則按修訂后的標準執行。

    七、住宅房屋認定及補償標準

    (一)有合法用地手續的房屋,按《北流市人民政府關于印發<北流市征收土地地上附著物拆遷補償安置標準和果樹竹木及青苗補償標準(2020年修訂版)>的通知》(北政規〔20201號)的標準補償。

    (二)198711日《中華人民共和國土地管理法》施行前,在原村莊范圍內建成且未登記發證的占地房屋,經鎮、村調查認定,由鎮人民政府審核確認后,按“沿用房屋”認定為合法用地房屋,按北政規〔20201號文的標準補償。

    (三)198711日至19981231日,未取得合法用地手續占地建成的房屋,已進行處罰但未辦理土地使用證的,認定為合法用地房屋,按北政規〔20201號文的標準補償。

    199911日至本項目征地預公告發布之日前,未取得合法用地手續占地建成的房屋,已進行處罰但未辦理土地使用證和建設用地規劃許可證的,由鎮政府審核后,認定為合法用地房屋,按北政規〔20201號文預標準補償。

    (四)198711日后至本項目征北的公告發布之日前,未取得合法用政手續也未經處罰,但只建有一處且一直是本戶居住房屋即符合“一戶一宅”條件地,由鎮地府審核,對每戶房屋不超過150㎡政用地面積按規定處罰并補辦用過地手續后認定為合法用地房屋,北政規20201號文的標準補償。超出150 ㎡的用地面積部分的房屋不予補償。

    (五)198711日后至本項目征地預公告發布之日前,農戶建有多處未取得合法用地手續也未經處罰的房屋,由被拆遷戶確認本戶用地面積不超過150㎡的房屋按照“一戶一宅”規定處罰后,認定為合法用地房屋,按北政規〔20201號文的標準補償。其余未取得合法用地手續的房屋不予補償。

    (六)一戶同時存在(二)至(五)情形的住宅房屋的,根據《北流市人民政府關于印發北流市農村宅基地制度改革中歷史遺留問題的處理意見的通知》(北政發〔201920號)關于一戶一宅的規定,由被征收人確定一處征收的房屋給予補償;對未確定征收的房屋不予補償,被拆遷人在規定時間內自行拆除的,按照()規定給予自行拆除人工費。

    (七)征地預公告發布之日后搶建的房屋不給予補償。

    (八)未取得合法用地手續擅自占用土地建設的建筑物、構筑物及其它設施,不予補償。產權人在規定期限內自行拆除或委托拆除完結的,經市征地機構驗收合格后,給予自行拆除人工費。拆除人工費標準為:臨時搭建棚屋(含基礎)36/㎡;泥磚、水泥磚木瓦房屋(含基礎)120/㎡;紅磚木瓦房屋(含基礎)180/㎡;磚混結構房屋360/㎡;片石基礎150/㎡(按最上層結構投影面積計算);混合基礎200/㎡(按最上層結構投影面積計算)。

    八、安置

    (一)土地所有權集體經濟組織成員資格認定

    ?認定房屋所有權人是否具有土地所有權集體經濟組織成員資格,應當根據擬征地公告發布之日前,其戶籍是否在該集體經濟組織所在地,是否一貫在該集體經濟組織生產、生活,是否與該集體經濟組織存在權利與義務關系,是否以該集體所有的土地為基本生活保障等情況,綜合判斷認定。

    1.具有下列情形之一,可認定具有該集體經濟組織成員資格:

    1)原屬生產隊(集體經濟組織)社員,經改革后戶籍一直保留在該集體經濟組織所在地,一直在該集體經濟組織生產、生活的;

    2)出生時其父母雙方或者一方為該集體經濟組織成員,出生后戶籍登記且一直保留在該集體經濟組織所在地,一直在該集體經濟組織生產、生活且經已明確資格的集體經濟組織成員(代表)大會三分之二以上討論通過的;

    3)被集體經濟組織成員依法收養,收養關系成立后,其戶籍登記且一直保留在該集體經濟組織,一直隨養父或養母在該集體經濟組織生產、生活的;

    4)其他集體經濟組織成員與本集體經濟組織成員結婚(經依法登記,下同)后,將戶籍遷入并一直保留在本集體經濟組織所在地,一直在本集體經濟組織生產、生活的;

    5)因國家建設(軍事、能源、交通、水利、通信、郵政等)或者其他政策性(地質災害、扶貧搬遷、水庫移民、保障性安居工程等)原因,將戶籍遷入并一直保留在該集體經濟組織,一直在該集體經濟組織生產、生活,一直以該集體所有的土地為基本生活保障的。

    2.下列集體經濟組織成員不因戶籍遷出而喪失成員資格:

    1)高等院校、中等職業學校在讀學生;

    2)國家現役義務兵和初級士官;

    3)上世紀90年代初,自費遷戶口到城區但國家沒有糧食供應的人員。

    4)服刑人員。

    3.集體經濟組織成員具有下列情形之一的,認定其已喪失該集體經濟組織成員資格:

    1)已取得其他集體經濟組織成員資格;

    2)已成為黨政機關、事業單位在編工作人員(含離退休人員);

    3)計劃經濟時期已成為國有企業單位除合同制工人以外的正式職工(含離退休人員);

    4)已死亡。

    4.不具有該集體經濟組織成員資格或者喪失該集體經濟組織成員資格的人,繼承該集體經濟組織成員的房屋或者接受該集體組織成員贈與的房屋,不因繼承或者接受贈與而取得該集體組織成員資格。

    5.特殊情形的集體經濟組織成員資格認定:

    1)基于結婚將戶籍遷入而取得該集體經濟組織成員資格的人員喪偶后,再與該集體經濟組織其他成員結婚的,仍具有該集體經濟組織成員資格;與其他集體經濟組織成員再婚的,不論是否遷出戶籍,喪失該集體經濟組織成員資格;喪偶后未再婚的,如戶籍保留在該集體經濟組織并一直在該集體經濟組織生產、生活,則仍具有該集體經濟組織成員資格;如戶籍已遷離該集體經濟組織,則喪失該集體經濟組織成員資格。

    2)基于結婚將戶籍遷入而取得該集體經濟組織成員資格的人員離婚后,與該集體經濟組織其他成員再婚的,仍具有該集體經濟組織成員資格;與該集體經濟組織以外的人員結婚的,不論是否遷出戶籍,喪失該集體經濟組織成員資格。離婚后未再婚的,如戶籍保留在該集體經濟組織且離婚前以該集體經濟組織成員身份合法承包該集體土地從事農業生產、離婚后該集體經濟組織仍同意其繼續承包,則仍具有該集體經濟組織成員資格。

    ??(3)基于結婚將戶籍遷入而取得該集體經濟組織成員資格的人員喪偶后,與其他集體經濟組織成員再婚,依法將其戶籍以及其與原配偶所育的未成年子女戶籍一并遷入且一直保留在再婚配偶的集體經濟組織,一直在再婚配偶的集體經濟組織生產、生活的,可認定其及未成年子女已取得再婚配偶所在的集體經濟組織成員資格,但喪失原集體經濟組織成員資格。

    其他集體經濟組織女性成員喪偶后與該集體經濟組織成員結婚,戶籍遷入該集體經濟組織,具有該集體經濟組織成員資格。歸其撫養的未成年子女戶籍隨遷到該集體經濟組織,具有該集體經濟組織成員資格。

    4)基于結婚將戶籍遷入而取得該集體經濟組織成員資格的人員離婚后,與其他集體經濟組織成員再婚,其戶籍和根據離婚協議或法院裁判確定歸其撫養的未成年子女的戶籍一并遷入且一直保留在再婚配偶的集體經濟組織,一直在再婚配偶的集體經濟組織生產、生活的,可認定其已取得再婚配偶所屬的集體經濟組織成員資格,但喪失原集體經濟組織成員資格。

    其他集體經濟組織女性成員離婚后與該集體經濟組織成員再婚,其戶籍和根據離婚協議或法院裁判確定歸其撫養的未成年子女的戶籍一并遷入遷入該集體經濟組織,一直在該集體經濟組織生產、生活的,可認定其已取得該集體經濟組織成員資格。其與原配偶生育的成年子女和和根據離婚協議或法院裁判確定不歸其撫養的未成年子女,不論戶籍是否遷入該集體經濟組織,均不取得該集體經濟組織成員資格。

    5)已喪失該集體經濟組織成員資格人員重新將戶籍遷回該集體經濟組織,但不必以該集體所有的土地為基本生活保障的,不具有該集體經濟組織成員資格(合法婚姻原因除外)。

    6)集體經濟組織成員收養子女不合法的,被收養人不具有該集體經濟組織成員資格。

    7)其他集體經濟組織的成員與該集體經濟組織成員同居的,不具有該集體經濟組織成員資格;非婚生育有的子女,不具有該集體經濟組織成員資格。

    8)該集體經濟組織的女性成員與其他集體經濟組織的人結婚未遷出戶籍,但在男方已有房屋且男方的集體經濟組織分配有土地給其耕作的,喪失該集體經濟組織成員資格;男方因結婚到該集體經濟組織落戶且自愿放棄原集體經濟組織成員資格的,男方及其婚生子女具有該集體經濟組織成員資格。

    ??9)該集體經濟組織的女性成員與其他集體經濟組織的人結婚已經遷出戶籍,離婚后不再婚,戶籍遷回該集體經濟組織,且在原配偶集體經濟組織沒有土地和房屋的,具有該集體經濟組織成員資格。其子女不具有該集體經濟組織成員資格。

    上述各種情形在資格認定上存在爭議的,可由該集體已明確資格的集體經濟組織成員(代表)大會三分之二以上討論通過后確認。

    (二)對土地所有權集體經濟組織成員的安置

    1.征收集體經濟組織成員使用本集體所有的宅基地具有安置資格且符合安置條件的,給予住公寓式住房安置。

    2.征收宅基地應婚姻、血緣和合法收養關系親屬所構成的家庭戶為單位實施安置。家庭戶為單位是指下列的戶口狀態:

    1)一個家庭從最尊輩至最晚各之間輩各都只有一個子女具有安置資格的,以其輩尊各人同作一戶進行安置。

    2)一個家庭從最輩輩至最晚輩有多支、多輩、多子孫具有安置資格的,同作一支進行征收補償后,各個輩戶成員可同作一戶安置,也可在各支系之間進行家庭內部分戶、分別安置,但前輩須與其中一支具有安置資格的晚輩同戶安置。具有安置資格的一對夫妻尚無子女的,此夫妻不同作一只安置;只有一個子女具有安置資格的,此夫妻須與該子女同作一戶安置;一個須戶子女具有安置資格的,此夫妻須與其未滿18周歲且具有安置資格的子女同作一戶安置;具有安置資格且已滿18周歲的子女可獨立成戶安置,全部子女都已滿18周歲的,此夫妻須與其中具有安置資格的一子(女)同戶安置。各支系子孫不交叉同戶安置。

    有前款情形分立戶口的農戶,由該戶所在的村民委員會審核證明、鎮人民政府認定。

    前款經確認分戶的家庭,宅基地面積以家庭戶為單位實行每戶150㎡限額控制,一個家庭可內部分戶但不分戶使用宅基地的,其共同使用宅基地面積不得大于其可分各戶宅基地面積規定限額的合計額。

    3.對宅基地被征收戶進行公寓式住房安置的,提供公寓式住房和小型汽車標準車位并給予小區物業服務費用補貼。

    1)人均安置標準

    對應安置人員,人均安置住房70平方米、車位0.2個。

    2)應安置住房面積與車位數量

    從被征收戶家庭具有安置資格人員中核定住房安置資格人員,按住房安置人員及人均安置標準計算確定該戶應安置住房面積與車位數量。

    ??3)安置人口認定

    具有住房安置資格人員屬下列情形之一的,可預加一個住房安置資格人員名額:

    合法夫婦未生育有子女;

    已無直系親屬(包括收養關系親屬)。

    4)公寓式住房安置

    實行公寓式住房安置的,提供公寓式住房和小型汽車標所車位并給予小區物業服務費用補貼。

    ??①公寓房安置面積實行住房安置人口和人均住房建筑面積相結合的辦法進行核定。

    ??準安置住房由政府統一集中提供(驗收合格的毛坯房,具體以房管部門執行的國家規定交付毛坯房標準為準)。人均安置小型車位0.2個。

    ??③實際提供住房套型面積不等同于應安置住房面積的,在安置對象按應繳納該承擔的價格費用基礎上:??

    ????實際提供面積不足應安置面積的,按提供安置房之前最近半年該小區對外出售(該小區未對外出售的,按直線距離征地位置最近三家商品房小區所出售)普通公寓式毛坯住房均價,計算給予其差額面積住房補償費。

    ????實際提供面積超出應安置面積的,其中,超額面積不大于應安置面積5%部分按相應的最近出售均價的50%,大于5%部分按相應的最近出售均價的100%,計算超額面積房價款,由安置對象承擔。??

    ??按個提供車位,如應安置車位總數所帶小數等于或大于0.4,向上進位取整數個提供,如所帶小數小0.4,舍其小數取整數個提供。

    實際提供車位數等于應安置車位數的,免費提供;大于應安置車位數的,安置對象按提供安置房之前最近半年該小區對外出售(該小區未對外出售的,按直線距離征地位置最近三家商品房小區所出售)小型汽車標準車位均價承擔超額車位價款;小于應安置車位數的,按相應的最近出售均價給予其差額車位補償費。

    5對被征收戶進行住房安置的,給予其住房小區物業服務費用補貼。

    ????小區物業服務費用補貼按其本應安置住房面積和25年時間,參照直線距離征地位置最近三家已開盤商品房小區在本項目征收土地公告當年的物業服務費用平均標準計算確定。

    ??(三)對喪失土地所有權集體經濟組織成員資格人員安置

    征收喪失集體經濟組織成員資格人員其家庭戶使用的宅基地和房屋,只給予相應價值的補償,不予安置。

    ??(四)對土地所有權集體經濟組織以外的單位或者人員安置

    1.征收集體經濟組織以外的單位或人員使用該集體所有的宅基地,不予安置。但下列情況除外:

    因國家建設(軍事、能源、交通、水利、通信、郵政等)或者其他政策性(地質災害、扶貧搬遷、水庫移民、保障性安居工程等)原因,遷居到被征地集體組織所在地范圍內,但在遷出地仍保留土地的人員,應當按照(二)的規定予以安置。

    2.不具有該集體經濟組織成員資格的人依法繼承或者接受該集體經濟組織成員贈與的合法房屋,享受房屋和宅基地征收補償,但不具有安置資格。

    3.國家黨政機關、事業單位在編人員(含離退休)不享有安置資格。

    4.房屋所有人將房屋全部贈與他人的,不給予房屋宅基地面積安置。

    5.房屋所有人將房屋部分贈與他人的,不給予贈與部分房屋宅基地面積安置。

    6.征收集體經濟組織使用本集體所有的教育、體育、醫療衛生、社會福利、文化設施、公共設施等公共管理與服務用地,不予安置。

    ??九、安置小區公寓房建設

    ??安置小區公寓房由政府統一建設,將驗收合格的毛坯房(具體以房管部門認定毛坯房為準)交付使用。拆遷安置戶根據其與市征地機構簽訂征地拆遷補償安置協議時間的先后抽取房號。

    十、住宅房屋拆遷臨時過渡

    (一)集體土地上住宅房屋拆遷,被拆遷人需要給予臨時過渡的,按以下兩種方式之給予安排。

    1.領取臨時過渡補助費自行過渡的,按拆除合法建筑面積每月每平方米10元支付過渡安置費。

    2.入住政府統建臨時周轉房周轉過渡的,周轉房入住期限自被拆遷住宅房屋騰空交付拆除之日起至安置房交付之日后??6個月止。

    (二)領取臨時過渡補助費自行過渡的,臨時過渡費發放期限按以下規定執行:

    臨時過渡補助費的支付,自被拆遷住宅騰空交付拆除之月起至安置公寓房交付后6個月止。

    十一、墳墓等特殊用地設施搬遷補償

    ??(一)墳墓搬遷按照按《北流市人民政府關于印發<北流市征收土地地上附著物拆遷補償安置標準和果樹竹木及青苗補償標準(2020年修訂版)>的通知》(北政規〔20201號)補償標準進行補償。

    (二)特殊用地設施搬遷補償,在《北流市人民政府關于印發<北流市征收土地地上附著物拆遷補償安置標準和果樹竹木及青苗補償標準(2020年修訂版)>的通知》(北政規〔20201號)文件中沒有規定的,由市政府專題會議確定。

    十二、被征地農民社會保障

    被征地農民參加基本養老保險按《北流市人力資源和社會保障局國土資源局財政局關于印發北流市被征地農民參加基本養老保險實施辦法的通知》(北人社發〔201840號)執行。

    十三、住宅房屋拆遷獎勵

    在規定時間內簽訂房屋拆遷補償安置協議的,對屬于認定補償范圍內的實有房屋,可按相應住宅房屋拆遷補償款總額的5%給予獎勵。逾期簽訂房屋拆遷補償安置協議的,不再給予獎勵。

    十四、其他事項

    (一)集體土地征收包括征收集體土地和地上符合補償條件的建筑物和構筑物(以下統稱建構筑物)、處理征地范圍內的地上青苗等附著物。青苗、附著物包括青苗、動物、建構筑物、墳墓、可移物品等。

    (二)集體土地征收應當遵循依法、公開、公平、合理的原則。

    (三)集體經濟組織成員專指村民小組的集體經濟組織成員。

    (四)村民小組是指原來生產隊規模、獨立核算的集體經濟組織,村民小組內劃分的片區作業組不是獨立核算的集體經濟組織。

    (五)被征收土地以及青苗等地上附著物存在權屬爭議的,待最終確定權屬后再按規定落實補償,但不影響土地征收。

    (六)《北流市人民政府辦公室關于印發南寧至玉林城際鐵路高鐵新城項目北流市范圍內集體土地征收補償安置方案的通知》(北政辦發〔201917號)與本補充方案規定不一致的,按本補充方案執行。

    (七)本補充方案由北流市自然資源局負責解釋。????


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